ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКИМИ РЕГИОНАМИ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ПРОГРЕССИВНЫХ ВЗГЛЯДОВ

Аннотация

Актуальность темы. Человечество существует до тех пор, пока проводятся научные исследования, являющиеся предметом приложения интеллектуальных усилий и реализации креативного потенциала главной движущей силы развития — научного сообщества. Ученые — гордость нации, а результат их труда — богатство страны. Государство богатеет своими научными школами и достижениями в различных областях знаний. Продуцирование новых знаний и их распространение в результате педагогической и преподавательской деятельности, подготовки кадров высшей квалификации способствуют росту и развитию национальной экономики. На восприимчивость к знаниям и на укоренение научных концепций в различных слоях общества влияет множество факторов: своевременность, востребованность, полезность, пользовательская ценность, воспроизводимость. Сформировать знаниевый капитал с высокой потребительской привлекательностью способны ученые, отличающиеся исследовательским талантом, обладающие практическими навыками решения задач в «полевых» условиях и способностью к стратегическому мышлению. В каждый исторический период находятся такие ученые. Производимый ими интеллектуальный продукт, представленный в виде теоретических разработок или практических рекомендаций, потребляется экосистемой, способствуя ее эволюции. Задача пользователя (потребителя) научных разработок заключается в том, чтобы оказываться погруженным в научную рефлексию. Будучи осведомленным о прогрессивных взглядах на вопросы актуальной повестки, знание-ориентированный потребитель получает возможность интеллектуального обогащения и со-созидания. Особый интерес представляет интеллектуальный продукт в виде публикаций в периодических рецензируемых научных изданиях, являющийся отражением самых острых текущих исследовательских проблем. Данная статья посвящена анализу оперативных разработок, представленных в научных журналах, проводимых в течение последних пятнадцати лет, посвященных проблеме управления российскими регионами. Авторство рассмотренных публикаций, их тематика и контент позволяют считать их собранием интеллектуальных разработок, раскрывающих прогрессивные взгляды на проблему разработки и реализации политики управления российскими регионами. Цель. Исследование процесса формирования парадигмы управления региональной экономикой на рубеже тысячелетий как результата интеллектуального переосмысления и уточнения отдельных направлений разработки и реализации политики управления российскими регионами в соответствии с концептуальными положениями, разработанными профессором Б. Г. Преображенским и другими представителями Воронежской экономической школы. Методология. Монографический метод, метод аналогий, методы анализа и синтеза, эмпирического обобщения, историко-логический подход, графический метод, поведенческий и диалектический подходы, структурный анализ, системный подход. Результаты и выводы. Институциональные трансформации и переходы, происходящие на рубеже веков, свидетелями и даже провайдерами которых мы являемся, способствовали изменению управленческой парадигмы, уточнению обоснованных ранее подходов и разработке принципиально новых положений, формирующих актуальные концепции управления российскими регионами. Среди наиболее значимых теоретических конструкций, вызывающих исследовательский интерес, следует выделить положения административно-командного подхода к управлению, либерализацию, протекционизм, концепцию устойчивого развития и ее разновидность — концепцию циркулярной экономики, концепцию ответственного поведения и концепцию национальной консолидации. Изучение и критический анализ указанных концепций свидетельствуют об их возрастающей значимости в условиях, когда старые и новые вызовы соседствуют друг с другом. Несмотря на высокую привлекательность для исследователей, каждая из указанных концепций нуждается в актуализации и масштабировании на мезоэкономический уровень. Выделив интеллектуальное ядро актуальных положений, содержащихся в каждой концепции, нами были сделаны предложения, раскрывающие перспективы дальнейших разработок и (или) их практической реализации. Так, на базе представлений об устойчивом развитии, сформированных с учетом прогрессивных взглядов на данную проблему Б. Г. Преображенского, были уточнены актуальные положения обеспечения устойчивого регионального развития в плане его экологической и инновационной составляющих. Обобщая научное наследие по проблемам разработки и реализации региональной политики в целом, были определены перспективы совершенствования межбюджетных отношений, сделаны рекомендации в области налогового регулирования. На основе анализа концепции национальной консолидации обоснованы перспективы инновационного совершенствования региональной экономики. Область применения. Управление региональным развитием; государственное и муниципальное управление; управление устойчивым развитием региона с преимущественным вниманием к экологическим и инновационным аспектам устойчивости.