ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК НА ЭТАПЕ ПЛАНИРОВАНИЯ

Аннотация

Актуальность темы. Оценка эффективности проектных мероприятий по поддержке предприятий агропромышленного комплекса на этапе их планирования необходимо для формирования комплекса превентивных мер в сфере поддержки. Цель. Обзор, оценка и сравнение методических подходов к оценке результативности и эффективности деятельности органов власти в сфере поддержки АПК. Методология. Сравнение доступных методик с применением методов анализа и синтеза, индукции и дедукции, монографического метода, системного анализа и др. Результаты и выводы. Предложен алгоритм для оценки достаточности и результативности оказываемой государственной поддержки, также и в ситуации ее отсутствия. Рассмотрены способы оценки эффективности оказания государственной поддержки аграрному сектору экономики, которые можно использовать до начала реализации запланированных мероприятий. К ним относятся: «Основные методологические аспекты определения уровня государственной поддержки сельского хозяйства», разработанная специалистами ОЭСР; методика ВНИЭТУСХ; методика для мониторинга эффективности использования выделяемых сельскохозяйственным товаропроизводителям средств; прогнозирование взаимосвязи господдержки по госпрограммам и объема сельскохозяйственного производства (разработка ВИАПИ им А. А. Никонова). По мнению авторов, в зависимости от целей и сложившейся ситуации в конкретной отрасли, методика оценки государственной поддержки, предложенная специалистами ОЭСР, требует адаптации и подстройки. В итоге предложен авторский алгоритм определения эффективности использования бюджетных средств отдельными территориями или экономическими субъектами, который может быть использован как для оценки достаточности и результативности оказываемой поддержки, так и в ситуации, если оказание поддержки еще не начато. Предлагаемый алгоритм применим вне зависимости от того, выбран ли курс аграрной политики на поддержание лишь успешных отраслей и производств, либо производств с наилучшим потенциалом, либо курс на выравнивание результатов и привлекательности разных подотораслей и даже отдельных предприятий. Область применения. Организация государственной поддержки предприятий АПК