Шахворостов Г. И.

Актуальность темы. Необходимость совершенствования системы межведомственного взаимодействия для достижения национальных целей развития Российской Федерации, поставленных Президентом Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Цель. Анализ региональной системы межведомственного взаимодействия при реализации задач социально-экономического развития и обоснование мер по её совершенствованию. Методология. Методы логического, системного и сравнительного анализа инструментов межведомственного взаимодействия на территории Воронежской области. Результаты и выводы. На основе анализа и оценки текущего состояния системы межведомственного взаимодействия на территории Воронежской области выявлены направления для её развития и сформулированы предложения по совершенствованию данной системы. Особое внимание предполагается уделить развитию стратегического планирования на региональном уровне. Область применения: сфера деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, структурных подразделений Правительства Воронежской области.

Актуальность темы. Специфика и высокая степень социальной значимости деятельности органов местного самоуправления порождает потребность в формировании положительного имиджа данной управленческой структуры и муниципальных служащих как представителей муниципальной власти. Цель. Выявление и систематизация направлений развития механизмов формирования положительного имиджа администрации городского округа город Воронеж. Методология. Метод теоретического механизма формирования положительного имиджа администрации городского округа город Воронеж. Результаты и выводы. На основе анализа и оценки текущего состояния механизмов формирования положительного имиджа администрации городского округа город Воронеж выявлены актуальные направления их развития. Область применения. Сфера деятельности администрации городского округа город Воронеж.

Актуальность темы. В условиях ограниченных бюджетов и растущих требований к качеству услуг, эффективные инструменты и механизмы закупок становятся ключевыми для обеспечения рационального использования ресурсов и достижения высоких результатов в реализации государственных программ. Важно предотвращать существующие проблемы и ставить задачи, направленные на улучшение процессов закупок. Цель. Анализ проблем и задач механизмов и инструментов повышения эффективности государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Методология. Метод теоретического анализа проблем и задач механизмов и инструментов повышения эффективности государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Результаты и выводы. На основе анализа проблем и задач механизмов и инструментов повышения эффективности государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации выявлены недостатки закупочной системы и предложены меры для их минимизации и устранения. Область применения. Внедрение механизмов и инструментов совершенствования бюджетных расходов на государственном и муниципальном уровнях.

Актуальность темы. Развитие гражданского общества, в современных условиях, невозможно без учета в государственной деятельности интересов и потребностей большинства его членов, что включает в себя обеспечение прав и свобод каждой отдельной личности. Общественные инициативы предоставляют гражданам возможность выражать свое мнение, обозначать свои потребности и интересы, побуждают их активно вовлекаться в ход принятия решений на всех уровнях управления. Анализ современного состояния механизмов поддержки общественных инициатив в субъекте России представляет собой актуальную задачу, успешное решение которой создаст возможности для их совершенствования, что в свою очередь поспособствует повышению удовлетворенности граждан и обеспечит устойчивое развитие страны в целом. Цель. Анализ современного состояния механизмов поддержки общественных инициатив в Воронежской области и обоснование необходимости их доработки с предложением конкретных мер по улучшению работы данных механизмов. Методология. Для изучения современного состояния механизмов поддержки общественных инициатив в Воронежской области, с целью выявления ключевых тенденций и проблем функционирования данных институтов, применен метод теоретического анализа. Результаты и выводы. В результате анализа текущего состояния выявлены недостатки функционирования механизмов поддержки общественных инициатив в Воронежской области, а также предложены конкретные меры их совершенствования, направленные на повышение эффективности институциональных инструментов гражданского участия.

Актуальность темы. Специфика и высокая степень социальной значимости государственной политики в сфере содействия занятости населения обусловливают необходимость эффективной реализации мер по социальной адаптации безработных граждан, особенно в условиях экономической нестабильности и трансформации рынка труда. Цель. Анализ государственной политики по осуществлению социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Российской Федерации в целом и Воронежской области. Методология. Метод теоретического обоснования механизма формирования положительного имиджа администрации городского округа город Воронеж. Результаты и выводы. На основе анализа государственной политики по осуществлению социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Российской Федерации в целом и Воронежской области выявлены основные меры поддержки безработных. Область применения. Министерство труда и занятости населения Воронежской области.

Актуальность темы. Необходимость совершенствования существующих механизмов поддержки общественных инициатив в городском округе город Воронеж в качестве реальной и действенной возможности оказания влияния со стороны населения на осуществляемую органами власти деятельность. Цель. Анализ региональной практики функционирования и применения механизмов поддержки общественных инициатив и обоснование мер по их совершенствованию. Методология. Методы логического и сравнительного анализа различных форм поддержки общественных инициатив в рамках городского округа город Воронеж. Результаты и выводы. На основе анализа и оценки текущей ситуации в сфере поддержки общественных инициатив на примере городского округа город Воронеж выявлены проблемные участки, мешающие дальнейшему совершенствованию механизмов поддержки общественных инициатив на уровне муниципального образования, сформулированы и аргументированы предложения по снижению уровня неосведомленности граждан по поводу различных форм проявления гражданских инициатив и возможностей их использования путем создания единого координационного центра ТОС, который будет нести организационную, информационную и просветительскую задачи. Исходя из тенденций развития информационных технологий, важным предложением будет доработка существующей платформы «Активный электронный гражданин», действующей на уровне городского округа город Воронеж, с точки зрения удобства ее использования, расширив раздел сайта, отвечающего за обратную связь с представителями органов власти. Область применения: Городской округ город Воронеж. Местное самоуправление.

Актуальность темы. В настоящее время повышение эффективности муниципального управления является важным условием для достижения высоких экономических показателей в стране и обеспечения достойного уровня жизни граждан. Оценка эффективности выступает в качестве неотъемлемого процесса муниципального управления, с помощью которой корректируется общий вектор направления деятельности органов местного самоуправления, определяются главные траектории развития муниципалитетов и разрабатываются пути её совершенствования. Цель. Анализ системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и разработка предложений по совершенствованию данной системы. Методология. Методы теоретического и логического анализа данных, метод эмпирического обобщения, метод анализа нормативно-правовой базы по теме исследования, метод системного подхода. Результаты и выводы. В рамках анализа системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж были выявлены следующие проблемы: несоответствие методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поставленным задачам и заявленным возможностям методики оценивания; отсутствие некоторых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, конкретизирующих описание текущего положения. При совершенствовании системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж рекомендуется: разработать методические рекомендации по разработке положений об оценке эффективности деятельности отраслевых и функциональных муниципальных подразделений городских округов и муниципальных районов; расширить перечень показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области некоторыми дополнительными показателями и разработать для них соответствующую методику расчета. Область применения. Результаты исследования могут быть применены в процессе совершенствования системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в администрации городского округа город Воронеж.

Актуальность темы. Профессиональный уровень государственных гражданских служащих, его оценка, поддержание и повышение является одним из приоритетов государственной службы на современном этапе, реализации которого способствует профессиональное развитие. Цель. Анализ системы профессионального развития государственных гражданских служащих исполнительных органов Воронежской области и разработка предложений по ее совершенствованию. Методология. Метод теоретического анализа и оценки системы профессионального развития государственных гражданских служащих исполнительных органов Воронежской области. Результаты и выводы. На основе анализа и оценки текущего состояния системы профессионального развития на государственной гражданской службе в исполнительных органах Воронежской области выявлены недостатки и разработаны предложения по их устранению. Область применения. Исполнительные органы Воронежской области.

Актуальность темы. Развитие гражданского общества в муниципалитете на основе внедрения цифровой платформы поддержки общественных инициатив и концепции «Умный город» как объективная необходимость совершенствования муниципального управления. Цель. Разработка предложений по развитию гражданского общества в муниципалитете на основе внедрения цифровой платформы поддержки общественных инициатив и концепции «Умный город» (на примере городского округа город Воронеж). Методология. Метод теоретического анализа, анализа нормативных правовых документов по теме исследования, изучения материалов научных и периодических изданий по теме исследования. Результаты и выводы. В настоящее время город Воронеж входит в список городов, где реализуются пилотные проекты по программе «Умный город». Проект направлен на внедрение высоких технологий в управление городами в части формирования комфортной среды, ЖКХ, градостроительства, безопасности, управления транспортными и пешеходными потоками. По состоянию на 03.03.2020 г Воронеж находится на 13 месте в рейтинге городов-миллионников по уровню цифровизации городского хозяйства (индекс «IQ городов»). В 2018 году Воронеж вошел в список пилотных муниципальных образований, где протестированы и внедрены комплексные технологические решения и точечные разработки. Например, мобильные приложения для управляющих компаний, синхронизированные с Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Основным результатом ГИС ЖКХ является повышение безопасности в городе Воронеж и качество жизни населения, повышение инвестиционной привлекательности территории и эффективность использования инфраструктуры, снижение бюджетных затрат. В настоящее время для учета мнения жителей города Воронежа с декабря 2018 года применяется интернет-голосование по обустройству территорий в городе. В целях реализации данного процесса был создан интернет-ресурс «Активный электронный гражданин» (https://e-active.govvrn.ru/). Помимо неоспоримых достоинств у проекта «Активный электронный гражданин» имеются и недостатки. В заключении разработаны предложения по развитию гражданского общества в контексте совершенствования управления муниципалитетом на основе внедрения и реализации концепции «Умный город» в администрации городского округа город Воронеж. Область применения. Развитие и эффективное управление муниципалитетом на основе развития гражданского общества в рамках внедрения цифровой платформы поддержки общественных инициатив и концепции «Умный город».

Актуальность темы. Внедрение бережливого управления в исполнительных органах государственной власти объективно обусловлено необходимостью повышения эффективности управления в условиях цифровой трансформации экономики. Цель. Анализ текущего состояния и разработка предложений по внедрению бережливого управления в департаменте промышленности и транспорта Воронежской области. Методология. Метод теоретического анализа, анализа нормативных правовых документов по теме исследования и изучения материалов научных и периодических изданий по теме исследования, методология принятия решений DMAIC и PDCA. Результаты и выводы. В рамках анализа процессов внедрения бережливого управления в исполнительных органах власти на примере департамента промышленности и транспорта Воронежской области выявлены следующие проблемы: отсутствие необходимого в рамках деятельности программного обеспечения и программных продуктов; ограниченный лимит бюджетного финансирования на приобретение программного обеспечения в сумме до 300 тыс. руб. с учетом всех особенностей финансирования проектов по программам Регионального фонда развития промышленности Воронежской области; недостаточный уровень цифровых компетенций, квалификации и профессионализма (в части автоматизации процессов) сотрудников; специфическая структура органов государственной власти, которая сильно снижает или усложняет возможность получения достаточного уровня материальной мотивации, карьерного роста; жестко структурированный и регламентированный порядок проведения основных процедур, процессов; взаимодействие между сотрудниками и руководством четко структурировано и регламентировано; у рядовых сотрудников отсутствует возможность проявления своих лидерских качеств. Разрешение выделенных проблем возможно в процессе совершенствования деятельности департамента промышленности и транспорта Воронежской области путём внедрения новых методов и инструментов: разработать и приобрести программное обеспечение как исключительных прав или неисключительных прав на его использование с учетом привлечения сторонней организации по автоматизированному расчету графиков погашения выданных займов (как упрощенный аналог банковских информационных систем); разработать и утвердить форму контроля в виде реестра на базе Excel для качественного контроля сроков выполнения мероприятий в части предоставления субъектами промышленности отчетов, исполнения целевых показателей по предоставленным субсидиям. Совершенствование процессов внедрения бережливого управления в исполнительных органах государственной власти концептуально связано с применением новых методов и инструментов управления в департаменте промышленности и транспорта Воронежской области. Область применения. Cфера государственного управления Воронежской области

П р е д м е т. Реализация национального проекта «Жилье и городская среда» в Левобережном и Советском районах города Воронежа.Т е м а . Практика и проблема реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в Левобережном и Советском районах города Воронежа. Ц е л и . Анализ реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Левобережного и Советского районов городского округа город Воронеж. Идентифицируются проблемы, возникающие в ходе реализации национального проекта в городском районе и предлагаются возможные пути их решения. М е т о д о л о г и я . Метод сравнительного анализа статистических данных и оценки состояния реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на примере Левобережного и Советского районов города Воронежа. Р е з у л ь т а т ы . В рамках статьи проводится анализ и оценка практики реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на территории городских районов муниципального образования, выявляются достигнутые результаты в период с 2018 по 2020 гг. Предлагаются пути решения проблем, выявленных за три года исполнения национального проекта на территории городских районов муниципального образования. О б л а с т ь п р и м е н е н и я . Реализация национального проекта «Жилье и городская среда» на территории муниципального образования.В ы в о д ы . Реализация национальных проектов на территории Левобережного и Советского районов городского округа город Воронеж, являясь в целом успешной, требует повышения уровня комплексного подхода к благоустройству, а также усиления общественного участия в реализации национальных проектов.

П р е д м е т. Региональная политика охраны окружающей среды. Т е м а . Совершенствование региональной политики охраны окружающей среды (на примере Воронежской области).Ц е л и . Разработка предложений по совершенствованию региональной политики окружающей среды в Воронежской области.М е т о д о л о г и я . Метод сравнительного анализа статистических данных и оценки нормативно - правовой базы в сфере охраны окружающей среды. Р е з у л ь т а т ы . Уменьшение вредного влияния отходов на окружающую природную среду и здоровье человека, создание полигонов твердых бытовых отходов закрытого типа, увеличение количества населенных пунктов, охваченных системой раздельного сбора, сортировки, переработки твердых бытовых отходов и вторичных материальных ресурсов , в которых разработаны, утверждены и действуют схемы санитарной очистки; увеличение объемов финансирования; внедрение экологических технологий по переработке иловых осадков городских и производственных сточных вод. О б л а с т ь п р и м е н е н и я . Охрана окружающей среды Воронежской области. В ы в о д ы . Учитывая вовлечённость в общенациональные природоохранные процессы, Воронежская область имеет ряд проблем в сфере построения политики по охране окружающей среды, мешающих полноценно реализовывать новации.

П р е д м е т. Цифровые компетенции государственных гражданских служащих Российской Федерации.Тема. Развитие цифровых компетенций государственных гражданских служащих Российской Федерации.Ц е л и . Анализ нормативных актов, справочных источников, содержащих термин и требования к компетенциям государственных гражданских служащих. Идентифицируются проблемы необходимости активного внедрения и обучения государственных гражданских служащих цифровым компетенциям в условиях цифровой трансформации. М е т о д о лог и я . Метод сравнительного анализа статистических данных, оценки нормативно - правовой базы в сфере цифровой трансформации и изучение.Р е з у л ь т а т ы . В рамках анализа и оценки системы государственного аппарата выявлена необходимость обучения государственных гражданских служащих цифровым компетенциям. Предлагаются следующие пути решения: закрепление понятия «цифровых компетенций» и требований к ним в нормативных актах РФ, формирование профессорско - преподавательского состава для обучения государственных гражданских служащих, внедрение в систему профессионального развития мероприятий по развитию цифровых компетенций. Предложенные пути решения будут способствовать реализации национального проекта «Цифровая экономика». О б л а с т ь п р и м е н е н и я . Государственная гражданская служба Российской Федерации В ы в о д ы . Процесс активного обучения государственных гражданских служащих цифровым компетенциям позволит создать специалистов нового уровня, которые будут более конкурентоспособными, коммуникативными и компетентными в своей профессиональной области.

Предмет. Условия внедрения и реализации цифрового контура в здравоохранении. Тема. Анализ и устранение недостатков, выявленных при реализации цифрового контура в здравоохранении в условиях коронавирусной пандемии.Цели. Анализ потребностей системы здравоохранения в условиях пандемии при использовании цифрового контура. Идентифицируются проблемы и недостатки проработанности системы, выявленные в условиях кризисной ситуации. Методология. Метод сравнительного анализа статистических данных и оценки состояния цифрового контура в условиях коронавирусной пандемии.Результаты. В рамках статьи проводится анализ и оценка состояния реализации проекта цифрового контура в здравоохранении, выявляются неучтенные потребности организаций здравоохранения и населения при пользовании системой. Предлагаются пути решения, в том числе обосновывается необходимость внедрения дополнительных модулей, не заложенных при первоначальном проектировании системы для удовлетворения выявленных потребностей. Область применения. Внедрение и реализация цифрового контура в здравоохранении. Выводы. Процесс внедрения и реализации цифрового контура в здравоохранении требует доработки в частности подключения модуля по оперативному сбору статистической отчетности в автоматическом режиме, разработки и внедрения модуля базы знаний, разработка нормативно правовой базы и методов ее реализации при аккредитации медицинских учреждений, реализуемых онлайн услуги в сфере здравоохранения.

Предмет. Нормативно правовое регулирование ветхого и аварийного жилья. Тема . Устранение нормативно правовой проблемы соотношения понятий «ветхое» и «аварийное» жилье в сфере государственного и муниципального управления. Цели . Анализ нормативно правовых норм, которые регламентируют процедуру признания жилья аварийным и переселения граждан. Идентифицируется проблема статистического учета аварийного жилья, обусловленная исключением из законодательства понятия «ветхое» жилье. Методология . Метод сравнительного анализа статистических данных и оценки нормативно правовой базы в сфере реновации. Результаты . В рамках анализ и оценка состояния ветхого и аварийного жилья в РФ. Предлагаются пути решения, в том числе обосновывается необходимость внесения изменений в законодательство. Разработаны предложения по совершенствованию правовых норм Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».Область применения. Реновация жилья в муниципалитете. Выводы. Процесс развития застроенных территорий требует разработки организационно экономического механизма управления в целях создания комфортной среды с привлечением ресурсов мэрий городов, инвесторов и других участников рынка недвижимости.

Внедрение цифровых новшеств влечет за собой модернизацию в политике и бизнесе, без которых современное общество уже не сможет существовать. Достаточно новым и значимым направлением в социуме является цифровая экономика, под которой подразумевают определенную экономическую деятельность, базирующуюся на цифровых технологиях. В статье определяются, анализируются и оцениваются важные составляющие и проблемы в области цифровой экономики. Предлагаются пути решения, а также раскрывается актуальность и значимость национального проекта «Цифровая экономика».

В статье проводится обоснование актуальности совершенствования дополнительного профессионального образования на государственной службе в РФ, осуществляется анализ и оценка существующих в нем проблем. На основе идентифицированных проблем определяются приоритетные направления развития системы дополнительного профессионального образования для государственных служащих.

В статье исследуются актуальные проблемы, которые связаны с организацией и реализацией проектов в сфере муниципально-частного партнерства на территории Воронежской области, а также формулируются предложения по решению выявленных проблем. Изучается и делается оценка динамики распределения регионов по уровню развития государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, а также анализ динамики их позиций в рейтинге в период 2013-2016 гг.

В статье дан сравнительный анализ понятий «экономическая безопасность». В рамках статьи оцениваются различные подходы к определению категории «безопасность» и «экономическая безопасность». Далее в статье проводится систематизация подходов исследователей к раскрытию понятия «экономическая безопасность». На основе трудов различных исследователей в статье описывается сравнительный анализ существующих и предлагаемого авторского подходов к определению экономической безопасности страны. В заключение на основе проведенных оценок дается итоговое определение экономической безопасности.

В статье рассматриваются проблемы, присущие дистанционному образованию. Приводится обоснование актуальности и целесообразности применения референционной модели для формирования рациональной структуры системы дистанционного обучения.