Верзилин С.В.

Обеспечение безопасности дорожного движения является сложной и комплексной задачей, что требует от законодателей всех государств, входящих в Европейский регион, значительных усилий по принятию правовых мер, обеспечивающих должный уровень безопасности дорожного движения. В статье рассмотрено законодательное регулирование в области дорожного движения в Латвийской и Эстонской Республиках, и имеющее научно практический интерес для совершенствования Российского законодательства. На основе изучения законодательства рассматриваемых стран сделан вывод о возможности имплементации ряда положений нормативных правовых актов в Российский Закон «О безопасности дорожного движения» и другие законодательные документы. Обращается особое внимание на законодательное разделение полномочий между органами исполнительной власти в области безопасности дорожного движения, систему обучения взрослого населения и детей культуре поведения на дорогах как важного элемента общей системы профилактики дорожно транспортных происшествий, основы правового регулирования времени труда и отдыха водителей транспортных средств.

Проведены анализ и оценка деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Рассмотрено состояние транспортной и дорожной инфраструктуры области, определены основные виды, причины и условия возникновения ДТП. Проанализирован дорожно транспортный травматизм различных категорий участников дорожного движения, определены абсолютные и относительные показатели аварийности в Российской Федерации и субъектах Центрально Черноземного района. Предложены дополнительные меры, направленные на снижение количества дорожно транспортных происшествий и тяжести их последствий.

Рассмотрены вопросы формирования и проведения на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Проведен анализ полномочий «по вертикали власти» между различными властными субъектами и иными обязанными субъектами в соответствии с Федеральным Законом от 12.10.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В статье отмечено, что исполнение государственной функции «обеспечение безопасности дорожного движения» приоритетно обеспечивается, прежде всего, федеральными органами исполнительной власти. Определены и рассмотрены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности применительно к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обоснована необходимость передачи части рассматриваемых полномочий от регионов к федеральным органам исполнительной власти путем заключения соответствующих соглашений - административных договоров. Сделан вывод об обязательном участии органов местного самоуправления в разработке и реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В статье анализируются стратегические программные документы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации: Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на период 2014-2020 годы». Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2013 года № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о безопасности дорожного движения» и другие. По результатам исследования установлена необходимость развития и корректировки нормативных актов, регламентирующих деятельность по профилактике аварийности в автотранспортных организациях. Определены основные направления совершенствования нормативного правового регулирования в области безопасности дорожного движения.

Применение средств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий позволяет повысить уровень правосознания и дисциплины участников дорожного движения. Во многом благодаря функционированию на территории региона системы фотовидео- фиксации «КРИС-Воронеж» в 2012-2017 годах удалось добиться устойчивого снижения количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий. Вместе с тем, в деятельности по использованию средств автоматической фиксации нарушений ПДД при надзоре за дорожным движением появилось значительное количество нерешенных вопросов, влияющих на эффективность их применения. Данные проблемные вопросы имеют как организационный, так и нормативно-правовой характер. С целью дальнейшего повышения безопасности дорожного движения предлагается разработать концепцию совершенствования системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения на территории Воронежской области.