Рисин И. Е.

Актуальность темы. В последние годы заметной тенденцией является расширение состава инструментов стратегического управления развитием экономики регионов. Появление организационных инноваций в системе государственного управления экономикой осуществляется в двух направлениях. Первое — реализуется Федеральным центром, принимающим законы и постановления, в соответствии с которыми вводятся в практику инструменты, являющиеся инвариантными для всех регионов. Второе — реализуется региональными органами государственной власти, которые в инициативном порядке разрабатывают новые инструменты и «запускают» их в управленческую практику. Однако инструменты управления, вводимые в инициативном порядке, как правило, локализованы и не имеют широкого распространения в экономическом пространстве Российской Федерации. Цель. Выявление инструментов государственного управления, разработка и апробация которых осуществлена в инициативном порядке органами государственной власти регионов, оценка их потенциала и рекомендации для их масштабирования. Методология. Методы научной абстракции, анализа и синтеза для обоснования необходимости и направлений действий по обновлению механизма управления экономикой регионов. Результаты и выводы. Осуществлен выбор инструментов стратегического управления развитием экономики региона, дана характеристика их потенциала и обоснована необходимость их широкого распространения в региональной практике. Область применения. Практика обновления механизма управления развитием экономики регионов.

Актуальность темы. В современных условиях, отличающихся расширением спектра ключевых задач развития экономики регионов, их повышенной сложностью, возрастанием внешних вызовов и угроз, необходимым становится повышение эффективности государственного управления. Объективной основой такого процесса является модернизация государственного управления. Раскрытие ее инвариантного содержания становится актуальной научной проблемой. Цель. Определение и содержательная характеристика направлений модернизации государственного управления экономикой регионов. Методология. Методы научной абстракции, анализа и синтеза для определения и содержательной характеристики направлений модернизации государственного управления экономикой регионов. Результаты и выводы. Определены направления обновления государственного управления экономикой регионов, раскрыто их инвариантное (общее для разных регионов) содержание. Область применения. Практика модернизации государственного управления экономикой регионов и ее совершенствование.

Актуальность темы. Повышение эффективности деятельности органов власти, связанной с разработкой и реализацией региональной кластерной политики, может быть обеспечено посредством использования потенциала бенчмаркинга, ориентированного на поиск и масштабирование лучших практик кластеризации социально-экономического пространства регионов. Однако в настоящее время информационная база, необходимая для проведения сравнительного анализа основных результатов кластерной политики, включает ограниченный состав источников и представленных в них данных. В этой связи востребованным является разработка мер по ее совершенствованию. Цель. Обосновать необходимость и меры по совершенствованию информационного обеспечения сравнительного анализа результатов реализации региональной кластерной политики. Методология. Методы научной абстракции, анализа и синтеза для обоснования положений, раскрывающих необходимость и содержание мер по совершенствованию информационного обеспечения сравнительного анализа результатов реализации региональной кластерной политики. Результаты и выводы. Установлено несоответствие существующей информационной базы, используемой в анализе результатов реализации кластерной политики, составу ее основных результатов. Предложены меры по совершенствованию информационного обеспечения сравнительного анализа результатов реализации региональной кластерной политики. Область применения. Практика реализации кластерных проектов в регионах и информационное обеспечение ее сравнительного анализа.

Актуальность темы. В связи с началом в 2024 г. нового цикла стратегического планирования реализуемые ныне стратегии социально-экономического развития субъектов РФ подлежат корректировке. В этой связи, необходимым становится определение инвариантного состава задач, которые должны быть решены участниками процесса ее проведения. Цель. Определение инвариантного состава задач корректировки стратегий социально-экономического развития субъектов РФ и их содержательная характеристика. Методология. Методы научной абстракции, анализа и синтеза для обоснования и содержательной характеристики инвариантного состава задач корректировки стратегий социально-экономического развития субъектов РФ. Результаты и выводы. Определен инвариантный состав задач корректировки стратегий социально-экономического развития и раскрыто их содержание. Полученные результаты востребованы в разработке методических рекомендаций участникам процесса корректировки стратегий социально-экономического развития субъектов РФ, призванных обеспечить ее системный характер и фокусировку на ключевых компонентах названного документа стратегического регионального планирования. Область применения. Практика корректировки стратегий социально-экономического развития субъектов РФ.

Актуальность темы. В связи с завершением в 2024 г. цикла стратегического публичного планирования реализуемые в настоящее время стратегии социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований подлежат корректировке. Важной предпосылкой ее успешного проведения является синхронизация процессов обновления содержания региональной и муниципальных стратегий. Цель. Определение последовательности и содержания действий участников процессов корректировки региональной и муниципальных стратегий, обеспечивающих их синхронизацию. Методология. Методы научной абстракции, анализа и синтеза для определения последовательности и содержания взаимосвязанных действий участников процессов корректировки региональной и муниципальных стратегий. Результаты и выводы. Определены последовательность и содержание действий участников процессов корректировки региональной и муниципальных стратегий. Полученные результаты призваны обеспечить синхронизацию этих процессов и, как следствие, повысить эффективность проектной деятельности, осуществляемой на обоих уровнях публичной власти. Область применения. Практика корректировки региональных и муниципальных стратегий.

Актуальность темы. Расширение состава и усложнение задач стратегического территориального планирования, обновление методической и инструментальной базы их эффективного решения предопределяет необходимость повышения квалификации кадров органов власти в названной сфере деятельности. Цель. Разработка рекомендаций по организации и содержанию процесса повышения квалификации кадров органов публичной власти в сфере стратегического территориального планирования. Методология. Методы логического анализа и организационного моделирования, используемые в разработке рекомендаций по повышению квалификации кадров органов публичной власти в сфере стратегического территориального планирования. Результаты и выводы. Предложены рекомендации по организации и содержанию процесса повышения квалификации кадров органов публичной власти. Использование названных рекомендаций позволит обеспечить развитие профессиональных компетенций, необходимых для эффективного решения задач стратегического территориального планирования. Область применения. Практика повышения квалификации кадров органов публичной власти в сфере стратегического территориального планирования.

Актуальность темы. В связи с завершением в 2024 г. цикла стратегического планирования реализуемые в настоящее время стратегии социально-экономического развития субъектов РФ подлежат корректировке. Ее эффективное проведение предполагает совершенствование практики разработки названных стратегий, что актуализирует проблему обоснования критериев оценки их качества. Цель. Обоснование и содержательная характеристика критериев оценки качества региональной стратегии. Методология. Методы научной абстракции, анализа и синтеза для обоснования и содержательной характеристики критериев оценки качества региональной стратегии. Результаты и выводы. Предложена система критериев оценки качества региональной стратегии элементами которой выступают: полнота ее структурной композиции, обоснованность базовых компонентов и их согласованность. Использование этой системы позволит получить адекватную оценку качества действующих региональных стратегий. Область применения. Полученные результаты востребованы в разработке необходимых и обоснованных мер по совершенствованию практики разработки региональных стратегий.

Актуальность темы. Подготовка университетами кадров для решения задач стратегического территориального планирования обусловлена необходимостью профессионализации их деятельности в контексте приобретения компетенций в области стратегического планирования. Цели. Разработка рекомендаций по организации и содержанию подготовки университетами магистров, способных решать задачи стратегического территориального планирования. Методология. Методы логического анализа и организационного моделирования, используемые в разработке рекомендаций по подготовке кадров для решения задач стратегического территориального планирования. Результаты и выводы. Предложены рекомендации по организации и содержанию подготовки университетами магистров, способных решать задачи стратегического территориального планирования. Использование рекомендаций позволит обеспечить профессионализацию деятельности по стратегическому территориальному планированию. Область применения. Практика подготовки университетами магистров, владеющих компетенциями, необходимыми для эффективного решения задач стратегического территориального планирования.

П р е д м е т. Научно - инновационная сфера Воронежской области, ее сравнительные характеристики среди регионов Центрального федерального округа.Т е м а . Ключевые задачи развития научно - инновационной сферы Воронежской области. Ц е л и . Обоснование ключевых задач развития научно - инновационной сферы Воронежской области.М е т о д о л о г и я . Методы экономико - статистического и сравнительного анализа, экспертных оценок, используемые в диагностике ключевых задач развития научно - инновационной сферы Воронежской области. Р е з у л ь т а т ы . На основе экономико - статистического и сравнительного анализа показателей ресурсной обеспеченности и результатов деятельности научно - инновационной сферы регионов Центрального федерального округа, учета общероссийских рейтингов инновационного развития субъектов Российской Федерации диагностированы ключевые задачи развития этой сферы в Воронежской области. О б л а с т ь п р и м е н е н и я . Практика развития научно - инновационной сферы Воронежской области.В ы в о д ы . Постановка ключевых задач развития научно - инновационной сферы Воронежской области позволяет сфокусировать на их решении действия органов государственной власти региона и менеджмента организаций, участвующих в разработке и реализации инновационных проектов, что призвано обеспечить позитивную динамику изменений в ее ресурсной базе и результатах деятельности.

П р е д м е т. Структура и содержание актуализированных стратегий социально - экономического развития регионов Российской Федерации.Т е м а . Оценка современной практики разработки актуализированных региональных стратегий. Ц е л и . Выявление соответствия структурной композиции и содержания актуализированных региональных стратегий установленным требованиям. М е т о д о л о г и я . Методы контент - анализа и комплаенс - контроля для выявления соответствия структурной композиции и содержания актуализированных региональных стратегий установленным требованиям. Р е з у л ь т а т ы . Выявлены «пробелы» в структурной композиции и содержании региональных стратегий социально - экономического развития на период до 2030 (2035) года, обусловленные неадекватной составу и сложности задач их разработки методической и информационной базой.О б л а с т ь п р и м е н е н и я . Практика совершенствования разработки региональных стратегий. В ы в о д ы . Выявленные «пробелы» в структурной композиции и содержании региональных стратегий свидетельствуют о необходимости составления реестра эффективных практик решения основных задач разработки названных программных документов, их изучения и использования в будущем при корректировке и актуализации ныне реализуемых стратегий социально - экономического развития субъектов Российской Федерации.

Предмет. Стратегирование процессов цифровизации экономики регионов, включая ее основные направления, ключевые задачи и ожидаемые результаты. Тема . Совершенствование современной практики стратегирования процессов цифровизации экономики регионов.Цели. Оценка современной практики стратегирования процессов цифровизации экономики регионов, выявление присущих ей позитивных моментов и ограничений.Методология . Методы контент анализа актуализированных стратегий социально экономического развития регионов и сравнительного анализа представленных в них направлений, задач и ожидаемых результатов цифровизации экономики. Результаты . Посредством анализа региональных стратегий выявлены позитивные моменты и ограничения, присущие современной практике стратегирования процессов цифровизации экономики. Дополнен, с учетом опыта продвинутых регионов, состав ее основных направлений, ключевых задач и результатов. Область применения . Практика разработки стратегий социально экономического развития регионов. Выводы . Выявленные «пробелы» в содержании процессов цифровизации экономики свидетельствуют о необходимости учета опыта стратегического планирования продвинутых регионов, востребованного для обоснованного дополнения состава ее основных направлений, ключевых задач и ожидаемых результатов.

Предмет. Состав целевых показателей системы мониторинга реализации актуализированных стратегий социально экономического развития регионов Российской Федерации. Тема. Установление показателей, востребованных в оценке основных результатов, ожидаемых по ключевым направлениям социально экономического развития регионов. Цели. Анализ практики формирования системы мониторинга реализации региональных стратегий и определение необходимых изменений, обеспечивающих устранение присущих ей ограничений. Методология . Методы логического и сравнительного анализа практики формирования состава целевых показателей основных результатов реализации региональных стратегий. Результаты . На основе анализа целевых показателей основных результатов, ожидаемых по ключевым направлениям социально экономического развития субъектов Российской Федерации, выявлены ограничения, присущие современной практике формирования системы мониторинга реализации актуализированных региональных стратегий, определены необходимые изменения, учитывающие позитивные примеры регионов, продвинутых в стратегическом планировании. Область применения . Практика формирования системы мониторинга реализации региональных стратегий. Выводы. Практика формирования системы мониторинга реализации региональных стратегий нуждается в совершенствовании, предусматривающем расширение состава целевых показателей, необходимых и достаточных для адекватной оценки основных результатов кластерной активации, новой индустриализации, инновационного развития экономики субъектов Российской Федерации

В статье представлены результаты сравнительного анализа политики новой индустриализации, заявленной в актуализированных стратегиях социально экономического развития субъектов Российской Федерации. Выявлено общее и особенное в составе ее направлений и ключевых задач, ожидаемых эффектов. Определены сильные и слабые стороны практики ее разработки.

В статье обоснована необходимость совершенствования деятельности Центра эффективности правительства Воронежской области. Предложено осуществить «перезагрузку» этого центра, возложив на него функции координации и методического руководства деятельностью исполнительных органов государственной власти, ориентированной на повышение эффективности государственного управления экономикой региона.

В статье дана постановка ключевой задачи повышения эффективности государственного управления экономикой региона, связанной с формированием механизма согласования интересов субъектов экономики региона. Предложен авторский подход, определяющий, во первых, избирательный состав структурных компонентов стратегии развития субъекта РФ, к разработке которых необходимо привлечь тех или иных субъектов региональной экономики, во вторых, инструменты, с помощью которых обеспечивается их участие в этом процессе.

В статье приведены результаты сравнительного анализа институциональных форм и инструментов управления социально экономическим развитием субъектов Российской Федерации, представленных в региональных стратегиях, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

В статье изложены результаты сравнительного анализа направлений, задач и механизмов пространственного развития субъектов Российской Федерации, представленных в региональных стратегиях, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

В статье раскрыто содержание базовых компонентов стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области. Приведены результаты стратегического анализа названного партнерства, определены стратегические цели и задачи его долгосрочного развития, ожидаемые результаты, механизм реализации.

В статье дана характеристика ключевых факторов, благоприятствующих повышению инвестиционной привлекательности высшей школы региона, определены основные результаты этого процесса, диагностированы ограничения, ему препятствующие. Выбор факторов и ограничений осуществлен с использованием экспертных оценок, полученных авторами статьи при анкетировании исследователей, специализирующихся на региональной экономике.

В статье предложена разработка и реализация в субъектах РФ государственной программы развития стратегического партнерства государства и бизнеса. Определены исполнители и участники, содержательно раскрыты ее цели, задачи и ожидаемые результаты, источники финансирования, установлен состав целевых индикаторов и показателей.

В статье предложены результаты сравнительного анализа современного зарубежного опыта развития стратегического партнерства государства и бизнеса, связанного с разработкой стратегий развития территорий, формированием кластеров, мобилизацией частных инвестиций в сферы ответственности государства. Осуществлен выбор его достижений, которые целесообразно использовать в российской практике.

В статье предложены и содержательно раскрыты направления совершенствование организационного и методического обеспечения процесса разработки региональных стратегий второго поколения. В их числе: закрепление за бизнесом статуса одного из субъектов стратегического планирования; синхронизация разработки региональной и муниципальных стратегий; активизация участия представителей разных групп стейкхолдеров, жителей региона в разработке стратегии.

Цель статьи. Обоснование состава и содержания стратегических целей Воронежской области, определение индикаторов их достижения. Обсуждение. Мировой и отечественный опыт стратегического планирования свидетельствует о необходимости постановки системы целей, имеющих определенные количественные характеристики. Формулирование целей и вытекающих из них задач, не имеющих определенных индикаторов их достижения, не имеет перспективы - определить степень их достижения на практике невозможно. Авторы обосновали и апробировали на примере Воронежской области теоретико-методический подход к формированию системы взаимосвязанных показателей, отражающих достижение поставленных стратегических целей социально-экономического развития региона.Результаты. В статье предложены обоснование и содержательная характеристика стратегических целей социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, определен состав индикаторов их достижения.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» ввел в России систему стратегического планирования, установив, что она действует на федеральном уровне, уровне субъектов РФ, уровне муниципальных образований. Одним из ее базовых инструментов является стратегия социально-экономического развития субъекта РФ. Ее формат и требования к разработке свидетельствуют о том, что практика публичного управления будет обновлена появлением региональных стратегий второго поколения, приходящим на смену ныне реализуемым стратегиям, разработка которых была начата во второй половине 90-х годов ХХ века и продолжена в середине первого десятилетия ХХI века. В статье дана оценка практики разработки региональных стратегий второго поколения.

В статье дана характеристика подхода к разработке стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, раскрыты ее базовые компоненты - миссия региона, его относительные конкурентные преимущества, стратегические приоритеты и цели развития в долгосрочной перспективе.

В статье предложена авторская характеристика «ядра» Стратегии развития Воронежской области на период до 2035 года, в качестве которого в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» выступает региональная социально-экономическая политика. Раскрыто содержание ее базовых компонентов, к которым отнесены ее стратегические цели и важнейшие направления деятельности органов государственной власти субъекта РФ по их достижению.

В статье определены направления изменений в действующем механизме регионального управления социально-экономическим развитием Воронежской области. Предложена содержательная характеристика форм и инструментов управления, востребованных для реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года.

В статье обоснована целесообразность использования форм пространственной организации бизнеса в снижении уровня социально-экономической асимметрии в субъекте РФ. Раскрыт потенциал кластеров и особых экономических зон в реализации названной стратегической цели, приведены примеры эффективных практик.

В статье определены задачи мониторинга результатов государственного регулирования асимметрии в социально-экономическом пространстве региона. Содержательно раскрыты принципы его эффективной организации. Дана постановка целей государственного регулирования названной асимметрии. Предложена система индикаторов, использование которой в управленческой деятельности органов государственной власти субъектов РФ позволит адекватно оценить сложившийся уровень названной асимметрии и установить тренды его изменения.

В статье рассматриваются проблемы повышения эффективности муниципальной собственности, как экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность, как экономическая основа местного самоуправления, рассмотрена с точки зрения «новой системной парадигмы». Показано, что низкая эффективность ее использования связана с системными противоречиями, связанными со слабой совместимостью трех типов систем: объектных, объектно-проектных, проектно-проектных.