Том 43 № 4 (2018)

Статья посвящена вопросам эффективности использования земли сельскохозяйственного назначения в разрезе организационно-правовых форм, сложившихся за последние годы в ЦЧР. После развала СССР, в стране наступил глубочайший кризис, как в сельском хозяйстве, так и во всем агропромышленном комплексе. Встал вопрос о продовольственной безопасности в стране. Правительством были разработаны и приняты ряд программы, постановлений о проведении земельной реформы. Ключевой целью, стоящей перед всеми землепользователями, является выход максимума экологически чистой продукции при минимуме затрат на ее производство, при условии сохранения плодородия земли. Цель данного исследования: провести анализ сложившихся в ЦЧР земельных отношений, выявить их положительные и отрицательные стороны. В статье отмечается, что аграрная реформа, направленная на стабилизацию земельных отношений в сельском хозяйстве, дала определенные положительные результаты.

В статье отражены актуальные проблемы дивергенции социально-экономического развития регионов Российской Федерации, тенденции «сжатия» населения вокруг крупных населенных пунктов, оказывающих непосредственное влияние на развитие малого бизнеса в региональных социально-экономических системах. Неспособность создавать привлекательные рабочие места в регионах и, в первую очередь, для молодежи негативно отражается и на уровне развития малого бизнеса. Сложившиеся тенденции неравномерного социально-экономического развития регионов привели к деградации деревни и части городского населения, их необеспеченности трудовыми ресурсами, что уже составляет проблему экономической и национальной безопасности страны.

В работе предпринята попытка рассмотрения объектов инновационной инфраструктуры как институтов, то есть «правил игры», по которым выстраиваются отношения между различными агентами (предпринимателями, государством, учеными и инноваторами). Было выявлено наличие институциональных эффектов в развитии объектов инновационной инфраструктуры на основе сопоставления сведений о динамике и географической распространенности различных видов инновационной инфраструктуры. В исследовании проанализированы статистические данные во временном и географическом срезах по технопаркам, индустриальным паркам, инновационным территориальным кластерам и малым инновационным предприятиям при образовательных организациях высшего образования. Институциональные эффекты, определенно, присутствуют в процессе развития объектов инновационной инфраструктуры, так как иными факторами (например, факторами размещения производительных сил) невозможно объяснить полученные значительные различия в количественных характеристиках объектов инновационной инфраструктуры. Показано, что оценка эффективности функционирования объектов инновационной инфраструктуры обычно основывается на количественных формальных показателях. Объективность данных показателей существенно искажается из-за наличия институциональных эффектов, связанных, в том числе, с оппортунистическим поведением агентов, выражающемся в формальном соблюдении требований к использованию инновационной инфраструктуры. Для обеспечения объективности оценки эффективности объектов инновационной инфраструктуры предлагается учитывать этап жизненного цикла объекта инновационной инфраструктуры. При этом, по мере накопления статистических данных о функционировании объектов расширяется и круг используемых методов оценки эффективности. На этапе зрелости появляется возможность перекрестного сравнения различных объектов инновационной инфраструктуры по эффективности их функционирования для различных агентов.

В статье анализируется возможность внедрения проектного управления с использованием информационных технологий (ИТ) в государственное управление РФ. Особый акцент сделан на использовании опыта пилотных регионов России при внедрении проектного подхода в органах государственного управления. При реализации решений по внедрению проектного управления в Брянской области предлагается увязать деятельность регионального проекта при Правительстве Брянской области с Центром цифровых компетенций.

В статье предложена система ключевых показателей эффективности достижения продовольственной безопасности РФ как системы взаимодействия регионов на основе Целей устойчивого развития, принятых генеральной ассамблеей ООН.

В статье исследованы основные направления инвестиционной политики, как составной части финансовой политики региона. В результате рассмотрения инвестиционного климата, установлена взаимосвязь понятий «инвестиционная активность» и «инвестиционная привлекательность», а также проведена классификация инвестиционных рисков по параметрам, выявлены факторы неэффективного регулирования инвестиционной деятельности.

В статье предложен методический подход к оценке инновационной среды. Проведены расчеты на основе панели оценки состояния инновационной среды. Построена«тепловая карта» развитости слоев инновационной пирамиды и проведена категоризация субъектов РФ целевого списка по уровню развития инновационной среды.

На протяжении последних лет Воронежская область сохраняет положительную тенденцию роста рейтинговых позиций по качеству жизни. Однако следует отметить, что в сельских территориях усугубились и прогрессируют негативные явления - безработица, массовая бедность, недостаточный уровень образования, медицинской помощи, культурных, торговых, бытовых услуг, социально-психологический стресс, по- рожденный отступлением от ранее завоеванных позиций, неуверенностью в завтрашнем дне и нравственной деградацией. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует наращиванию экономического потенциала и устойчивому развитию сельских территорий, а также повышению инвестиционной привлекательности. Для успешного решения обозначенных задач требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе.

В настоящее время назрела острая необходимость в изменении направления развития и взаимоотношения общества и природных ресурсов. Следует произвести переориентирование взаимодействия общества и природы с пути экстенсивного использования земельных и природных ресурсов на разработку и внедрение природоподобных технологий или моделирование устойчивых ландшафтов на землях сельскохозяйственного назначения, а также следует произвести нормирование техногенного воздействия на них, при этом данные модели ландшафтов должны обеспечивать, с одной стороны, потребности населения в продуктах питания, а с другой - поддерживать естественные средо- и ресурсоформирующие функции ландшафтно-экологических природных систем. По результатам исследования в статье представлено совершенствование научно-методических основ по разработке модели формирования устойчивого ландшафта в целях обустройства природно-техногенного комплекса, что будет способствовать устойчивому развитию региона.

Анализируются понятие «механизм реализации стратегии» и состав его элементов, структура основных блоков механизма. Предлагается определить механизм реализации стратегии как системную совокупность элементов и инструментов, применительно к управлению развитием муниципального образования.Исследуется нормативное закрепление функций по реализации стратегии в проекте стратегического документа «Стратегия социально-экономического развития городского округа г. Воронеж до 2035 года»

В рамках Четвертой промышленной революции меняется не только перечень сквозных технологий, но и кардинально трансформируются мышление, методологические подходы к разработке моделей и систем управления научно-технологическим развитием. В статье осуществлен обзор моделей и систем управления развитием прорывных технологий.

В исследовании рассматриваются вопросы, связанные с кадровой политикой в системе государственной и муниципальной службы. Выделены основные проблемы и тенденции развития кадровой политики. Особое внимание уделяется профессиональной подготовке работников. На основе анализа проблем кадровой политики в статье предложены мероприятия по ее совершенствованию в области государственного и муниципального управления.

В современных условиях региональные экономики нередко сталкиваются с проблемой обеспеченности кадрами необходимого качества и уровня подготовки. При минимальных за последние годы показателях коэффициента напряженности на рынке труда и уровня безработицы, сохраняющиеся профессионально-квалификационные и территориальные диспропорции не позволяют обеспечить эффективную занятость населения региона. Основная цель статьи - показать, что одним из способов решения проблемы является расширение практики применения новых, нестандартных форм занятости. Представленные в статье расчеты перспективной кадровой потребности Воронежской области позволяют определить необходимые меры государственного регулирования в сфере труда и занятости населения, а также адекватные потребностям экономики объемы профессиональной подготовки кадров.

Ситуация на рынке труда такова, что процесс размывания стандартной занятости, вытеснения ее нестандартными формами принял необратимый и все более расширяющийся характер. В этих условиях возрастает актуальность исследований различных форм нестандартной занятости и оценки их влияния на социально-экономическую сферу (как позитивного, так и негативного). Авторы полагают, что в мерах поддержки нуждаются перспективные новые формы занятости, положительный эффект которых не вызывает сомнения. К таким формам относится фриланс. В ходе предпринятого исследования определена степень осведомленности работников о нестандартных формах занятости, проведена оценка уровня оплаты труда фрилансеров, а также выявлены приоритетные формы для старта работы на условиях фриланса. Результаты исследования и обобщение разработок других авторов позволили сформировать информационную базу для рекомендаций по расширению практики применения фриланса.

Исследуются возможности использования стратегических карт при внедрении проектного управления в практику регулирования развития региональной системы здравоохранения. Рассматриваются особенности построения стратегических карт, последовательность процедур при построении стратегических карт на уровне региона.

Целью статьи является определение динамики развития различных образовательных подсистем в регионах России. Дискуссия. Для установления данной динамики регионы сгруппированы по совокупности показателей, характеризующих уровень развития дошкольного, общего, среднего специального и высшего образования. Сформированы группы (виртуальные кластеры), сходные по уровню и характеру развития их образовательных подсистем. Кластерный анализ показал, что в образовательной системе России достаточно определенно выделяются пять групп регионов. При этом отличия в первых трех группах носят не столько количественный, сколько качественный характер. Отставание по сумме нормированных значений (количественное) имеет место у двух кластеров - аутсайдеров. Результаты. Установлено, что динамика развития различных образовательных подсистем регионов имеет как схожие черты, так и различия. Показатели дошкольного образования выравниваются за счет более высоких темпов развития в регионах-аутсайдерах. Показатели развития среднего образования имеют невысокую положительную динамику. Динамика подготовки специалистов среднего образования во всех группах регионов неустойчиво снижается. Численность обучающихся в высших учебных заведениях быстро и устойчиво сокращается во всех группах регионов.

Статья посвящена анализу управления муниципальным образованием на примере городского округа Воронеж, а также роли и места Управы Коминтерновского района. В статье рассмотрены основные задачи Управы, сделаны выводы по некоторым направлениям деятельности, предложены возможные направления совершенствования управления городским округом.

Возникновение и распад государств в современном мире происходит до сих пор. При этом вновь образованные государства нередко живут без международного признания десятилетиями, что в значительной степени затрудняет их развитие. Поэтому целью данной статьи является исследование проблем государственного развития и управления в непризнанных государствах постсоветского пространства, которое авторы осуществили на примере ДНР и ЛНР. Во-первых, это проблемы, связанные с не признанностью этих государств и неурегулированностью их международно-правового статуса. Во-вторых, они связаны с тем, что, несмотря на замороженность вооруженного конфликта с Украиной, продолжаются боевые действия, что накладывает свой отпечаток на особенности государственного и муниципального управления ДНР и ЛНР. В-третьих, это проблема незавершенности государственного строительства. И в-четвертых, проблема разочарования их жителей своим нынешним положением. В кон- це статьи авторы задаются вопросом о выработке Россией правильного курса в отношении этих республик - признать их, или предоставить им самостоятельно решать свои проблемы.

В статье анализируется принцип разделения властей на основе исследования региональной политической системы. Отмечается, что разделение властей позволяет моделировать и корректировать сценарии оптимального равновесного состояния государственной политической системы. Если политическая система является стабильной и устойчивой, следовательно, она равновесна.Российская политическая система сохраняет преемственность и одновременно осуществляет модернизационные процессы. Чтобы не допустить нарушения равновесия государственной системы на федеральном и региональном уровнях, необходимо сохранять баланс между традицией развития российского общества и его демократизацией.

Управление структурными преобразованиями региональной экономики является важным условием повышения ее конкурентоспособности. В статье автор проводит сравнительный анализ структуры экономики Воронежской, Липецкой и Тамбовской областей и дает оценку перспектив преобразования. Анализ основывается на статистических данных и осуществляется в несколько этапов. На первом этапе проанализирована структура ВРП по видам экономической деятельности по каждому объекту исследования и установлено, что во всех регионах не отмечается существенных структурных сдвигов в ВРП по видам экономической деятельности, а также были выявлены «точки роста». На втором этапе в целях оценки перспектив преобразования структуры региональной экономической системы проанализировано соотношение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности и структуры ВРП. На третьем - выявлены характер и степень взаимосвязей между протекающими изменениями в структуре экономики и показателями изменения регионального продукта на основании расчета показателя эластичности роста. В результате проведенного анализа определены наиболее вероятные направления трансформации структуры региональных экономик.

Большую роль в экономике нашей страны играет автомобильный транспорт. Это самый рациональный рыночно ориентированный вид транспорта, на долю которого в настоящее время приходится наибольший объем перевозок грузов среди других видов транспорта (железнодорожного, морского, воздушного). Четкая бесперебойная работа автомобильного транспорта во многом определяет устойчивое функционирование предприятий регионов Российской Федерации. Городской пассажирский транспорт предполагает взаимодействие различных видов транспорта в процессе оказания услуг по перевозке населения, имеет важное экономическое и социальное значение и должен качественно и эффективно обеспечивать население транспортными услугами.В статье дается характеристика состояния городского пассажирского транспорта в городе Воронеж, рассмотрены причины, обусловливающие специфику городских автобусных перевозок, выявлены основные проблемы, возникающие перед частными перевозчиками, представлены инновационные проекты, основанные на зарубежном и отечественном опыте.

В современных условиях рост автомобилизации общества серьезно повышает значимость дорожного сервиса, который при сбалансированном его развитии оказывает большое влияние на состояние и динамику перевозок, социальное развитие придорожных населенных пунктов, развитие их инфраструктуры, туристскую привлекательность той или иной местности. В статье выявлена неравномерность развития дорожного сервиса, обусловленная недооценкой степени удовлетворения потребностей пользователей транспортных средств и отсутствием его мониторинга, что усугубляет проблему перегруженности дорожной инфраструктуры, образования заторов в крупных населенных пунктах и на федеральных автомобильных трассах. Обоснована необходимость координации процесса оказания услуг, более точного определения их состава, а также обеспечения возможности их получения. Вследствие этого управление дорожной инфраструктурой должно осуществляться на региональном уровне, а основой координации управленческих решений в этой системе может служить мониторинг состояния и развития услуг дорожного сервиса.

В статье рассматривается структура жилищного фонда РФ, представлена классификация видов жилищного фонда. Выделены основные составляющие жилищной проблемы в РФ, проблемные ситуации жилищного фонда, носящие комплексный характер. Приведены основные задачи, которые должны быть решены в первую очередь для достижения эффективного развития жилищного фонда

В статье рассматривается инвестиционная привлекательность Воронежской области. В рамках статьи проводится анализ основных макроэкономических показателей региональной экономики, изучаются сильные и слабые стороны, угрозы и возможности инвестиционной деятельности области. В заключение на основе проведенного анализа даются рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности Воронежской области.

Анализ исторического развития земельных отношений позволяет сделать вывод о том, что управление территориями подчинено общеисторическим, социальным и экономическим законам. Земельные ресурсы являются национальным благосостоянием и территориальным базисом экономики страны, поэтому государство всегда определяло формы и основные методы формирования землепользования. Развитие земельных отношений страны следует объединить в три основных этапа, каждый из которых характеризуется различными формами собственности и хозяйствования на земле, формой платы за землю и ограничениями в возможностях использования и приобретения в собственность. На каждом этапе развития земельных отношений выявлены положительные изменения в управлении земельными ресурсами. Так, возникновение все- общих прав частной собственности, развитие форм хозяйствования, а также введение в сельскохозяйственный оборот земель способствовали значительному подъему сельского производства в конце XIX начале XX века. Проведенная инвентаризация земельных участков, создание земельного кадастра и значительный объем работ в области мелиорации и защиты почв от эрозии явились положительным наследием советского периода. Положительный момент современного периода земельных реформ связан с многообразием форм хозяйствования и форм собственности на землю. Нестабильность развития процесса управления земельными ресурсами привела к негативным последствиям, таким, как снижение плодородия земельных участков, развитие эрозионных процессов и другим. Поэтому сложилась объективная необходимость устранения отрицательных последствий земельных реформ и формирования эффективной системы управления земельными ресурсами.

Обеспечение инновационного развития экономики региона в настоящее время является важной задачей, от успешного решения которой во многом зависит конкурентоспособность региональной социально-экономической системы. Большое значение в инновационном развитии экономики региона приобретает его трудовой потенциал. От его качественных и количественных характеристик зависит способность региональной системы продуцировать новшества и внедрять их в процесс производства. В статье авторы выстраивают логическую цепь зависимостей между различными компонентами трудового потенциала региона и управленческими воздействиями на них в целях обеспечения инновационного развития региона. В результате исследования авторы приходят к выводу о взаимообусловленности развития трудового потенциала и инновационного развития региона.

Для анализа состояния промышленного развития Воронежской области использованы кластерный и корреляционно-регрессионный анализ. В процессе кластерного анализа установлено, что Воронежская область входит в группу среднеразвитых регионов. В силу отраслевой специфики для сравнительного анализа использованы данные, характеризующие динамику обрабатывающей промышленности Воронежской области и региона-представителя кластера Г - Владимирской области. По результатам анализа установлено, что оба региона имеют положительную динамику большинства показателей развития обрабатывающей промышленности: объемов производства; среднегодовой численности занятых; стоимости основных фондов; инвестиций; финансовых результатов. Наблюдается снижение количества предприятий в обрабатывающей промышленности в обоих регионах. Устойчивость тенденций различна.

В статье дана сравнительная характеристика точек зрения, раскрывающих сущность и содержание эффективности государственного управления экономикой региона. Обоснован авторский теоретико-методологический подход к исследованию эффективности государственного управления экономикой региона. Предложена авторская трактовка ее сущности и содержания.

В статье проводится анализ и оценка динамики дебиторской и кредиторской задолженности по различным видам экономической деятельности (на примере Воронежской области). Динамика была рассмотрена по базисному и цепному темпу роста. В статье проанализированы различные виды экономической деятельности, представленные в Воронежской области, а также выделены лидеры по образованию дебиторской и кредиторской задолженности.

Применение средств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий позволяет повысить уровень правосознания и дисциплины участников дорожного движения. Во многом благодаря функционированию на территории региона системы фотовидео- фиксации «КРИС-Воронеж» в 2012-2017 годах удалось добиться устойчивого снижения количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий. Вместе с тем, в деятельности по использованию средств автоматической фиксации нарушений ПДД при надзоре за дорожным движением появилось значительное количество нерешенных вопросов, влияющих на эффективность их применения. Данные проблемные вопросы имеют как организационный, так и нормативно-правовой характер. С целью дальнейшего повышения безопасности дорожного движения предлагается разработать концепцию совершенствования системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения на территории Воронежской области.

В статье раскрываются результаты анализа особенностей правового обеспечения вопросов планирования и организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

В представленной статье анализируются и сопоставляются два объекта: теоретический термин «административный договор» и заключаемые между органами государственной власти и Русской Православной Церковью соглашения о сотрудничестве. В первой части статьи рассматриваются основные признаки административного договора, определяется его сущность. Вторая часть - посвящена анализу соглашений о сотрудничестве между государством в лице его органов и Церковью, выделяются их признаки и соотносятся с признаками административных договоров.

В статье рассматривается автоматизация процесса решения изобретательских задач на основе математического моделирования с применением вепольного анализа. Анализируется возможность применения современных информационных технологий для создания автоматизированных экспертных систем на базе представленных математических методов для выработки генеральной стратегии развития новейших технических средств.

Землепользования Центрально-Черноземного региона характеризуются тем, что ведение сельского хозяйства осуществляется на склоновых поверхностях. В связи с этим для снижения ущерба от поверхностного смыва и заноса дорог жидким и твердым стоком с эрозионных водосборов осуществляется очаговая лесомелиорация склонов. Несмотря на значительные затраты на эти виды работ, они достаточно эффективны. В исследовании выявлено, что необходимо осуществлять обустройство территории региона для уменьшения и, в последствии, ликвидации процессов деградации склоновых земель. Эти мероприятия должны носить системный, комплексный характер, а их состав и соотношение должно находиться в прямой зависимости от факторов деградации с безусловным учетом природно-климатических и социально-экономических условий территории.