Том 39 № 4 (2017)

В статье дана характеристика подхода к разработке стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, раскрыты ее базовые компоненты - миссия региона, его относительные конкурентные преимущества, стратегические приоритеты и цели развития в долгосрочной перспективе.

Целью статьи является определение основных направлений совершенствования программно-целевого управления в регионах России. Установлено, что в теоретическом аспекте особенности программно-целевого управления раскрыты не в пол- ной мере. Это обусловливает, в значительной мере, недостатки в его практическом применении. В результате критического анализа теоретических источников в статье сделаны выводы о совокупности функций программно-целевого управления в регионе, сформулированы три важнейших направления его совершенствования: целевое, институциональное, организационное. В составе данных направлений установлены их основные компоненты.

В современной научной литературе широкое распространение получило понятие «программно-целевое управление». Программно-целевое управление имеет раз- личные варианты применения. Несмотря на это, устоявшегося понятия и единых принципов его применения до настоящего времени не существует. В связи с определенными особенностями исторического развития Российской Федерации программно-целевое управление в нашей стране развивалось отлично от западных стран.В западных странах систему программно-целевого управления принято называть системой управления на основе целевых показателей, служащих для оценки эффективности. Вплоть до 1990-х годов двадцатого века в зарубежных научных кругах использовались понятия «управление проектами», «управление программами» и «управление портфелем». Эти понятия часто применялись как взаимозаменяемые. В последние годы в научной литературе особую значимость приобретает термин «управление множеством проектов», включающий в себя управление несколькими более мелкими и зачастую не связанными межу собой проектами.В представленной статье анализируются общие концепции и методики управления целевыми программами.

Цель статьи - теоретическая экспликация сущности стратегирования как системного процесса в контексте определения целей, функций и ориентиров в формате «устойчивого фокуса». В статье раскрываются позиция стратегирования в системе управления региональным развитием, контент, функции, принципы и роль стратегирования в сфере взаимодействия субъектов данного процесса. Охарактеризованы особенности прогнозирования параметров социально-экономического развития на мезоуровне и, соответственно, критерии формирования региональной модели прогнозирования. Дана паллиативная оценка эффективности стратегирования, основанная на принципе индикативности.Также обоснована необходимость соблюдения при идентификации стратегических целей региональной политики развития ряда доминантных требований.

Цель работы - оценка проблем и перспектив пространственного развития города-миллионника город Воронеж. Дискуссия: перспективы стратегического развития крупных городов России, необходимость которого определена Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» определяются, в значительной степени, решением задачи эффективного сочетания их пространственных и функциональных характеристик. Обшей проблемой большинства городов-миллионников является формирование принципиально новой производственной среды, обусловливающей необходимость перераспределения производственных площадок, создания современных транспортно-логистических комплексов, изменения структуры рабочей силы и систем жизнеобеспечения. Результаты - на примере Воронежа предложены стратегические решения, позволяющие создать эффективную, отвечающую современным требованиям, пространственно-функциональную среду города-миллионника.

В современных условиях развития регионов возникает необходимость создания единого информационного пространства, что требует концептуально нового подхода к формированию и управлению интегрированной информационной системой. В статье сформулированы основные характеристики интеграционных процессов в информационном пространстве, предложено применение многослойных контуров управления интегрированными структурами, выделены основные фазы становления механизма управления и их специфические функции, что позволяет увеличить потенциал эффективных интеграционных взаимодействий и синергетических эффектов в информационной среде.

В работе содержится анализ консолидированного дохода субъектов Российской Федерации. Проводится сопоставление размеров федерального и региональных доходов, как в целом по России, так и в разрезе отдельных регионов. Обособленно рассмотрены регионы-лидеры и аутсайдеры по динамике роста социально-экономических показателей и налоговых доходов. Исследованы доходы города Москвы, дается оценка пропорциональности доходов вкладу столицы в экономику страны. Сопоставляются такие экономические показатели, как ВВП, ВРП, инвестиции в основной капитал, налоговая задолженность и налоговая нагрузка. Сформулированы замечания и предложения по изменению налогового администрирования

Статья посвящена анализу актуальных акцентов стратегирования местного развития муниципальных образований, на территории которых находятся ООПТ, на материалах Краснодарского края. ООПТ рассматриваются как стратегический ресурс развития муниципальных образований. Результатом данного исследование являются обоснованные автором рекомендации по стратегированию развития муниципальных образований на основе «Экологической модели местного развития».

В статье анализируются особенности и специфика механизма государственной поддержки малого предпринимательства, направления и условия повышения ее эффективности. Рассматриваются меры поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне, а также организации инфраструктуры поддержки данного бизнеса.

Распределение контрольно-надзорных функций в сфере земельных отношений между органами местного самоуправления и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в настоящее время находится лишь в стадии становления. В ходе реализации указанных государственных функций возникает значительное количество проблем, которые описаны в настоящей статье.

В современном российском обществе наблюдается повышенный интерес как рядовых граждан, так и представителей бизнес-среды к стимулируемому властью развитию отечественного производства в условиях внешнеторговых ограничений со странами Запада. В статье рассматриваются социально-экономические, институциональные, правовые сложности, которые долгое время существуют в российском обществе и препятствуют актуализации политики импортозамещения в полном объеме, а также проводится сегментарный анализ необходимых условий для обеспечения национальной экономической безопасности в период внешнеторговых ограничений, имплементированных странами Запада.

В статье рассматриваются проблемы профессиональной подготовки кадров для органов местного самоуправления. На основе данных, полученных в ходе опроса глав сельских поселений Каширского района Воронежской области, авторы выявляют специфические сложности существующей системы подготовки и повышения квалификации, а также обосновывают необходимость реализации комплексной программы развития системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров.

В статье рассматривается соотношение таких понятий, как безопасность и безопасность дорожного движения; дается авторское определение понятия безопасности дорожного движения; высказано предположение, что безопасность является главной целью дорожного движения, при достижении которой само дорожное движение приобретает качественно новую характеристику, отражающую степень его защиты от дорожно-транспортных происшествий.

В статье обобщены критерии классификации человеческого капитала для целей бухгалтерского учета. Проанализированы разные подходы к классификации человеческого капитала в научной литературе и их влияние на методику и организацию учета человеческого капитала. Предложена классификация человеческого капитала, учитывающая учетно- экономическое содержание различных его видов и расходы на человеческий капитал.

В работе представлены структурные характеристики контингента образовательных организаций высшего образования Курской области, а также результатов приемных кампаний вузов региона в 2016 и 2017 году, которые существенно повлияют на характер взаимодействия вузов с участниками рынка образовательных услуг и рынка труда региона в ближайшей перспективе.

В статье представлен анализ организации спортивной и физкультурно-оздоровительной работы в городском округе г. Воронеж. Проведена оценка уровня организационной работы Управления по физической культуре и спорту г. Воронеж. Выявлены основные проблемы и обозначены перспективы развития физической культуры и спорта в городском округе.

В статье рассмотрены теоретические вопросы развития системы комплексного управления прибрежными зонами в Калининградской области. На основе анализа зарубежного опыта управления прибрежными зонами выделены принципы и даны рекомендации по развитию прибрежных территорий региона.

В настоящее время при оценке эффективности землепользования необходимо учитывать не только экономические показатели, но и экологические. Такой комплексный подход позволяет осуществлять необходимые мероприятия для устойчивого сельскохозяйственного производства. В связи с высокоинтенсивным использованием сельскохозяйственных угодий в Центрально-Черноземном регионе высокая продуктивность агроландшафтов будет определяться следующими показателями: валовый сбор, чистая прибыль, рентабельность производства, которые тесно связаны со структурой посевных площадей, экологической емкостью агроландшафта, фитосанитарным состоянием посевов, напрямую влияющим на урожайность и качество получаемой растениеводческой продукции.

В процессе ведения сельскохозяйственной деятельности человек непосредственно взаимодействует с окружающей природной средой, с сознательным использованием земельных и природных ресурсов и преобразованием их в необходимую продукцию. Эколого-экономическая оценка адаптивного землепользования формируется как отраслевое направление в экономической стимуляции рационального ведения сельскохозяйственной деятельности, с помощью которой определяются экономико-социальные закономерности антропогенного воздействия на окружающую природную среду. Эколого-экономическая оценка оказывает влияние на институциональные механизмы управления земельными ресурсами и направлена на рационализацию механизма эффективного взаимодействия человека с окружающей природной средой. Для проведения оценки адаптивного землепользования необходимо учесть экономические, социальные и экологические показатели. Экономическим показателем выступает рентабельность. В 2015 году она составила 29.1 %, что говорит о невысокой экономической стабильности аграрного производства. Социальные показатели выражаются через уровень заработной платы в сельскохозяйственной отрасли, соотнесенные с средним уровнем дохода населения в целом по области. В 2015 году уровень заработной платы в сельском хозяйстве на 16 % ниже, чем в среднем по производствам области. Экологические показатели выражаются через количество выброшенных загрязняющих веществ и количеством переработанных, а также уровнем экологической стабильности, рассчитанной по методике И. П. Айдарова и равной 0.36, что говорит об экологической малостабильности территории. Из проведенного анализа видно, что все оценочные показатели имеют не высокий уровень, но наиболее слабым является - социальный, а именно уровень дохода населения в сельском хозяйстве. Данный показатель является одним из факторов, замедляющих развитие данной отрасли. Достигнутый эколого-экономический эффект с использованием указанной оценки позволит сформировать концепцию эффективного ведения сельскохозяйственной деятельности, направленной на внедрение природозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Реализация стратегии социально-экономического развития субрегиональных территорий представляет собой комплексную проблему, определяемую агрегированной совокупностью целей и задач, внешних факторов, а также специфических характеристик региона. Можно выделить ряд факторов риска, способных повлиять на процесс реализации стратегии и на эффективность запланированных мероприятий. При этом следует учитывать, что современные тенденции геополитических и экономических изменений могут нести в себе как негативные последствия для реализации стратегии, так и новые возможности, позволяющие повысить эффективность предпринимаемых мер.В процессе реализации стратегий развития субрегиональных территорий Воронежской области до 2035 г. следует предусмотреть регулярный мониторинг и контроль степени выполнения намеченной программы действий и достижения запланированных целевых показателей. При необходимости, на основании данных от участников реализации стратегии, программа действий должна быть скорректирована. При этом необходимо обеспечить максимальную «прозрачность» результатов мониторинга о промежуточных итогах реализации стратегии для населения и экспертного сообщества, что будет способствовать расширению возможностей непосредственного общественного контроля и участия граждан в процессе реализации стратегии. Результат решения в рамках названных направлений - детерминация целей и задач территориального развития субрегиональных территорий.

В статье рассматривается особая проблема безопасности страны - продовольственная безопасность. Общеизвестно, что низкая продовольственная обеспеченность негативно отражается на всех стадиях жизненного цикла человека. Плохое и недостаточное по балансу биологически активных веществ питание является фактором, ограничивающим свободу личности от возможных жизненно важных потребностей. В связи с чем, в статье представлена динамика потребления наиболее важных продуктов питания, определен уровень удовлетворения потребностей, проведено сравнение с нормативными показателями. Анализ экспортно-импортного соотношения продовольственных продуктов в России показал что за последние 10 лет происходило наращивание доли им- портного сельскохозяйственного сырья и продовольствия, которое увеличило зависимость продовольственного рынка и серьезно ущемило интересы национального сельского хозяйства. В условиях мирового кризиса и «войны санкций» - импортозамещение практически во всех отраслях народного хозяйства России не имеет альтернативы. Проведенный анализ показывает, что импортозамещение - это та стратегия, которая позволить российской экономике вырваться из тупика экспортно-сырьевого развития и повысить свою продовольственную безопасность. В Доктрине о продовольственной безопасности Российской Федерации сформулирован курс на развитие агропромышленного комплекса страны. Одну из главных ролей, при обеспечении продовольственной безопасности, согласно «Стратегии национальной безопасности РФ», играет развитое сельское хозяйство. Его значимость нарастает с момента введения экономических санкций.

В данной статье рассмотрен инновационный процесс как система в составе рынков новаций, инноваций и инвестиций. Представлена схема взаимодействия рынка новаций, рынка инноваций и рынка инвестиций и их структура. Определено место рынка инвестиций в инновационном процессе. Установлено, что реализация инновационных процессов в производстве и управлении положительно влияет на все стороны развития и деятельности предприятия.

В статье исследуются актуальные проблемы, которые связаны с организацией и реализацией проектов в сфере муниципально-частного партнерства на территории Воронежской области, а также формулируются предложения по решению выявленных проблем. Изучается и делается оценка динамики распределения регионов по уровню развития государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, а также анализ динамики их позиций в рейтинге в период 2013-2016 гг.

Интерес к цифровым технологиям постоянно нарастает среди предприятий самых разных отраслей. Любой товаропроизводитель, стремящийся активно позиционировать себя на рынке, должен владеть информацией о перспективных тенденциях развития в отрасли и на конкурентных рынках. В статье рассматриваются вопросы готовности российской промышленности к новым вызовам, обусловленным цифровизацией экономики.

В статье предложены подходы к трансформации университетского образования, диктуемые глобализацией и цифровой экономикой. Определены показатели, отражающие кризисность Университетов как системы. Предложены модели организационного дизайна системы университетского образования в соответствии с траекториями драйверов развития Университетов, идентифицированы инновационные образовательные компоненты для формирования моделей и подходы к их реализации.

В статье дается анализ законодательства о территориальном общественном самоуправлении, практики организации территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Воронежской области.

В статье анализируются особенности первых интерпретационных практик на примере древнеиудейской традиции толкования. Автор указывает на сложность системы объектов и субъектов интерпретации, выводит систему методов древнеиудейского толкования права и прослеживает их взаимосвязь с современной техникой правовой интерпретации.

В статье дан сравнительный анализ понятий «экономическая безопасность». В рамках статьи оцениваются различные подходы к определению категории «безопасность» и «экономическая безопасность». Далее в статье проводится систематизация подходов исследователей к раскрытию понятия «экономическая безопасность». На основе трудов различных исследователей в статье описывается сравнительный анализ существующих и предлагаемого авторского подходов к определению экономической безопасности страны. В заключение на основе проведенных оценок дается итоговое определение экономической безопасности.

Оценка продовольственной безопасности региона при реализации политики структурно-экономических преобразований в аграрной сфере рассмотрена на основе обобщенных показателей, являющихся критериями основных аспектов продовольственной безопасности. Проведена оценка уровня продовольственной безопасности конкретного региона на базе оценки физической доступности продовольствия, экономической доступности продовольствия, оценки достаточности продовольствия. В целях определения степени влияния факторов, характеризующих источники формирования ресурсов основных видов продовольствия и каналы их использования, а также экстенсивных и интенсивных факторов сельскохозяйственного производства на динамику коэффициента достаточности потребления продовольствия проведен регрессионный анализ временных рядов. На основе экстраполяции трендов были определены прогнозные значения факторов, характеризующих источники формирования ресурсов основных видов продовольствия и каналы их использования. Полученные прогнозные значения коэффициента удовлетворения душевой потребности в молоке и молокопродуктах позволяют заключить, что в перспективе их потребление будет снижаться. С учетом результатов моделирования уровня продовольственной безопасности в качестве необходимых мер повышения продовольственной безопасности региона выделены ключевые направления структурно-экономических преобразований в аграрной сфере.

В статье приведены результаты анализа процесса формирования интеллектуальных умений и навыков принятия решений при управлении комплексами в динамике их боевого применения, в условиях «прогрессирующей неопределенности», что позволило выявить ряд его тесно взаимосвязанных, взаимовлияющих и вступающих в противоречие компонентов.

Цели и задачи профессиональной самореализации и образования чело- века - одни из наиболее важных в сфере человеческой деятельности и развитии социума в целом. Данный тезис не требует подтверждения, если учесть затраты времени на учебу и трудовую деятельность. В этой связи происходящие в современный период радикальные изменения не могут не затрагивать и эти сферы. В производстве человеческого капитала принципиальным становится акцент на «мягкие» навыки: на широту взгляда, способность вести дискуссию, разнообразно презентовать результат, коммуницировать, работать в командах. И тогда возникает не только вопрос, чему мы учим (предмет), но и как (технология), и где (место) мы учим. В статье обсуждаются вопросы построения образовательного процесса в университете: что должен предпринять университет, что- бы избавиться от имитации в исследовательской деятельности; как решить проблему междисциплинарности в университете; как сформировать организационную культуру и нормы эффективной деятельности в университете?

В следующем году отмечается десять лет с момента начала разработки такого документа как «Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации», который, к сожалению, так и не был закончен. Тогда же, в 2008 г. была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., до завершения реализации которой остается не более двух лет, наполненных работой над стратегией социально-экономического развития Российской Федерации до 2035 г. Работа над новой национальной стратегией ведется в соответствии с федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ от 28.06.2014 г.), предполагающим интеграцию планов и программ, разрабатываемых на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Наличие общей генеральной линии поведения, а также проблемных полей, возникающих при ее реализации, побуждает к научному поиску перспективных направлений координации управленческих взаимодействий и моделирования параметров эффективного регионального социально- экономического развития, являющихся целевыми ориентирами достижения контрольных точек стратегических планов.